税改再次扩围 稀土资源税费改革开始实施

资源税改革仍然是近年来财税体制改革的重点所在，中央政府工作报告倒数几年都回应展开了特别强调。改革实践中也在急剧前进，从2014年12月1日起煤炭资源税已开始实行从价计征改革以来，其他能源领域也在逐步进行税费改革。

国务院常务会议要求从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改回从价计征，并按照不减少企业税负的原则合理确认税率。同时，更进一步清扫和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率再降零，暂停征税涉及价格调节基金，查禁省以下地方政府违规成立的涉及收费基金。研究创建矿产资源权益金制度。

此举可以看作是资源税改革的又一次扩围与公里/小时。稀土作为现代高科技产业不可或缺的原料，“工业味精”之称之为，广泛应用于高端电子元器件生产。

长期以来，我国仍然是全球仅次于的稀土生产国和出口国。近年来，随着工业的较慢发展，我国也沦为全球仅次于的稀土消费国，稀土消费量已相似全球稀土消费量的60%。2012年中国首次公布《稀土政策与状况》白皮书，详尽地分析了中国目前的稀土资源状况，并为今后稀土资源的维护和增进行业的身体健康发展说明了方向，更进一步提高了中国的稀土战略资源地位。正是因为稀土具备较高的工业附加值，盗采、滥采稀土矿的情况屡禁不止。

此次改为从量计征为从价计征，就是为了有效地掌控稀土的过度消耗，超过节约资源、保护环境、防止和消弭资源风险的目的。而且，从价计征不利于引领铁矿企业合理利用矿产资源。实施从价计征后，资源价格随行就市，价格高则多纳资源税，价格低则少纳资源税，这样在税源配备上日趋科学合理。

除了要维护稀土资源之外，税轻费轻，仍然是我国财税体制中的一个更为普遍现象。较之于必需由法律确认的税收，诸如行政事业性收费在内的税外费的定位要模糊不清得多，它不仅更容易构成贪收费和反复收费的灰色地带，也与市场经济的公平性原则构成冲突。在规模可观的矿产领域，轻税重费堪称变得极为引人注目，各种巧立名目的收费，即压低了矿产资源的市场价格。

业内人士认为，此次稀土资源税改革的政策指向十分明朗，就是要更进一步前进清费立税，理顺资源税费关系。清扫收费要求稀土资源税改革的胜败。

过去矿产资源是香饽饽，在其身上挤满着过于多的收费黑手，导致矿业铁矿负担过重。“这次主要的目标是清费立税，如果把其他一些不合理的费用清掉的话，显然是可以做不减少企业税负，让稀土企业成本末端获得放开。”卓创资讯分析师张伟对《中国产经新闻》记者回应。张伟认为，首先，对稀土行业征税比较高额的资源税，将造成生产成本增加，可阻挡一部分盲目转入的资本，将导致环境污染的中小企业排斥过来。

其次，高额的资源税也可以提高产品的价格，增加外商的储存量。最后，铁矿环节利润上升，性刺激中国企业回头稀土深加工道路。提高中国稀土行业整体的竞争力。

实行从价计征，是为了让市场环境更为公平，同时也需要调动地方政府的积极性。与此同时，有专家指出，此次资源税改革是因应出口关税改革的必须。

针对稀土改革，是在资源末端强化规范管理的基础之上，用市场力量调节资源配置，这将使我国稀土及下游行业在迈进高端的同时更加具备国际竞争力。

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